李克强:营改增要确保所有行业税负只减不增

2016-05-20

在国家税务总局、财政部考察。

离5月1日中国全面实施营业税改增值税倒计时30天之际，中共中央政治局常委、国务院总理4月1日先后到国家税务总局和财政部考察。总理强调，全面实施营改增是一项重大改革，是今年中央政府改革的一件大事，要切实兑现所有行业税负只减不增的承诺！

在今年的《政府工作报告》中，总理提出，从5月1日起全面实施营改增，并强调要“确保所有行业税负只减不增”。在1日的考察中，反复强调一定要为企业着想，确保所有行业税负只减不增。

在国家税务总局督促落实营改增领导小组办公室，说，

：我讲得很清楚，所有行业只减不增，而且不光是大行业。这句话不能够囫囵吞枣，还得靠你们精心操作。

负责人：我们是连接纳税人的“最后一公里”，一定要抓好落实。

：我们给企业减负、减税实际上也是放水养鱼，特别是在现在企业经营困难，经济下行压力大的时候，我们这样做把企业扶一把。另外，更重要的是把税制也统一了，避免重复征税，这样对长远发展有很大的好处。这是个重大的税制改革，你们担负的是历史性任务。当然我们首先要看现实，现实就是最根本的标准，或者说最关键的衡量尺度就是看企业是不是减负了，是不是得利了，而且所有行业一定是只减不增，这是底线。

营业税改增值税改革从2012年开始在上海试点，被视为中国自1994年分税制改革以来最重要的一项税制改革。根据今年《政府工作报告》要求，两会后首次国务院常务会议即对这一改革进行部署，决定将营改增扩展至建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业。在当天的考察中，通过视频连线广东省珠海市高新区联合办税服务厅，详细了解营改增对小额纳税人的影响：

：我们这四大行业要全面推进营改增了，你们涉及了多少家企业？

工作人员：我们全省涉及到是125万家。

：125万家，建筑行业有多少家？

工作人员：有1万多户。

：这1万多户建筑行业里面小额纳税人占多大比重？

工作人员：小额纳税人占了90%多一点。

：那么5月1日实施以后，你们用什么办法对他进行征收？

工作人员：小额纳税人我们一般采取定率征收的办法。

：那就是说还是简易征收，暂时不变。将来他们随着营改增推进，有了抵扣、适应这个方式以后，再逐步调整。是不是这个意思啊？

工作人员：对。

：你们在广东，面对的企业很多。特别是广东小微企业很多，我们这次营改增首先就是让小微企业得到红利。我们减税，让他们减负，为了让他们将来更好地发展。你们要确保，所有行业只减不增，要让税户满意，让税户减负，实际上是助力整个经济发展。

工作人员：我们一定牢记您的指示，抓紧把它落实好，尽快见效！